{摘要党的十九大报告提出，必须牢牢把握思想政治工作的领导权，加强网络内容建设，建立综合网络治理体系，营造清晰的网络空间。电子商务是中国经济发展的新增长极，其中以网络游戏和网络视听为代表的网络文化产业已成为推动文化产业快速发展的重要力量，新的形式需要相应的管理模式。构建基于互联网的文化产业管理体系是促进新文化业态健康发展的迫切需要。

党的十九大报告提出，要加强互联网内容建设，建立综合的网络管理体系，营造清晰、清晰的网络空间，提出培育新型文化产业。在互联网时代，文化产业的新业态迅速发展，成为文化产业的重要组成部分，是消费者最重要的文化消费内容，新的文化形态呼唤相应的管理体系，网络文化管理系统是一个全新的文化管理体系。确保互联网发展良好秩序，提高互联网文化产品质量，促进新文化业态健康发展。

目前，以互联网为基础的新文化发展迅速，网络剧、网络电影、网络直播、手机游戏、网络视频、网络文学等新文化业态层出不穷。，对中国文化及相关产业规模以上五万家企业的调查显示，以互联网+为主要形式的文化信息传递服务业的营业收入为亿元，增长.%，是增长最快的产业。从具体行业来看，，中国游戏市场收入达到亿万元，其中手机游戏总收入高达亿万元，同比增长.%，第一次比高端游（电脑客户端游戏）收入（亿元）、手机游戏A年度中国网络视频市场规模达到亿元，比去年同期增长%，其中网络剧个，微型电影部，网络电影个，娱乐级个，占总数的亿万。在同一时期，网络游戏的记录增加了%。

新的互联网文化产品数量不断增加，显示出巨大的市场需求，互联网已成为大众传播的新方式，成为人们生活和娱乐的新空间，然而，互联网的出现及其在中国的大规模应用并不长，新的。网络文化的形成形式和发展时间较短，而作为一种新的文化载体网络，移动终端、数字电视等技术正在迅速发展，因此，一方面要满足互联网文化发展的需要，尽快建立起来。建立相应的管理制度，保证网络文化的健康发展，另一方面，必须从占领文化传播的制高点、掌握宣传的主导力量高度重视网络文化建设。信息化条件下的思想政治工作。

在中国新的网络文化领域，引入了一些管理体系，对促进网络文化产业的发展，营造积极健康的网络文化空间起到了重要的作用，然而，文化社团的监督和监督方式却发挥了重要作用。互联网的发展不适应互联网新的文化形态的特点和发展需要，主要表现在以下几个方面：

一是审计内容庞杂，与传统文化产业不同，互联网文化产品庞大、多样化、快速发展，以网络音像产业为例，当前网络音像产业正在实施第一个TIIa的管理体系。l和后播、网络剧和网络大片，以及互联网视听节目服务单位的推广方案，该方案将在互联网音像节目服务单位主页（客户端）推广，并给予网站成员优先权。RoGug观看，网络剧投资超过万元，或缩微胶片（在线电影）投资超过万元都需要提前归档。，网络剧记录的数量达到了，远远超过了的备案数量。的自制内容比增加了一倍，大量视频给审批审批带来了巨大的压力，也阻碍了视听行业的发展需求。

二是不适应新文化的特点，以手机游戏为例，年月国家新闻广播电视总局发布了《手机游戏发布服务管理通知》（以下简称），设置了APP第条规定手机游戏需要获取网页号码上网，引起很大争议，主要原因是应用时间长，应用条件苛刻，不符合特征。从一个时间的角度来看，考试时间从出版社到出版局再到广电总局大约个工作日。如果中途往返行程被修改，这将需要更长的时间。这对手游的及时性是致命的打击。第条规定，只有少数具有互联网出版资格的大型企业，只有具有文学和ICP证书的企业才有资格向广电总局提交审计。NS，而移动游戏企业大多是没有相应资质的小微企业。这一规定显然不符合小微企业的特点，手机游戏产业的特点。

三是多头管理的存在，以视频网站为例，视频网站的直接管理部门包括地方广电局、文化市场执法队，甚至国家新闻、出版、广播局。NG和广播，工业和信息化部，国家新办公室，宣传部和网络办公室。当视频网站开展具体业务时，不仅地方广播电视局可以管理，国家新办公室，宣传。一个部门和广电总局都可以依法管理，各方的管理政策、管理基础、管理规模和管理力度是不一样的。

按照中央精神的要求，互联网行业的指导、服务和管理，要以建设管理工作平等、主题管理和内容管理并重、线路内容统一的理念为指导。新文化产业是互联网产业的重要组成部分。它应该成长为繁荣的社会主义文艺，继承和传播中国优秀文化的新载体。然而，以网络和线下内容为标准，更多的是指网络文化内容的审查，应该与传统文化产业一样。而不是统一审查监督的方式，在保证网络文化内容的积极内容的基础上，对网络文化内容的监督应考虑到数量庞大、更新速度快的特点，并采取技术手段。优化监管模式，加强事后自我管理和监督。

党的第十八届中央委员会第四次全体会议指出，要构建政府与社会协同治理的新模式，必须从管理向治理转变，社会协同治理需要市场参与者、社会组织。为了适应互联网的新文化形态，一是充分发挥企业自查和自播的作用，加强企业的引导和审计师的培训，二是充分发挥企业文化的作用。龙头企业的权力、合资企业中的关联企业、行业协会的建立以及企业具有约束力的实用性和共同遵守的贸易规则的制定。中国互联网协会（成立）中国版权协会网络版权工作委员会（成立）、中国网络视听节目服务协会（成立）及其他相关组织，隶属于工业和信息化部，国家新闻出版总署。上文协会负责网络视听节目的监督，但未能建立一个全面、可持续的网络视听监督监督渠道。在。同时，也存在着自身事务和职责重复的问题，因此，加强监管机构的实际监管有效性尤为重要。

国家新闻出版总署、文化部、工业部、工业信息部、国家网络信用社等的监督权进一步明确，避免重复、重复监督，使M对互联网文化产业监督管理措施的协同作用进行详细细致的论证和评价，提高监管效果。从长远来看，行政部门应该整合起来，一套流线型、高效明确的M型管理体系。应建立管理机构，进一步简化行政审批程序，放宽市场准入门槛，规范统一内容监管，实现管理对发展的规范和管理。

一方面，要重视技术力量，支持高新技术，提高监管体系的信息水平，提高大规模数据采集分析能力，开展动态监测，举报投诉处理，甚至在线听证。G、惩罚公共宣传，以提高发现问题的能力。从长远来看，有必要根据移动互联网时代的新特点，构建适应时代发展的政府规制新模式。在传播效果和影响方面，应采取护头、长尾的思想，该方案具有较强的影响力、较强的时间性和较强的扩散性，应将有限的监督力量投入到该领域。帐篷的程序。如主页、大微博、热门节目和新节目应成为监管的重点；长尾节目也在一定的人群和一定的时间内传播，但由于其热量小、隐蔽性差，应予以整理，总结出规律。它的传输，有针对性的检测这样的程序，以及广泛接受的社会报告，并保持压力对长尾部分的程序。

随着互联网文化内容的不断丰富，很多案例之前都没有遇到过。积累现有监管案例，建立大型监管数据库具有重要意义，相关部门应积极推进大型监管数据库建设，使网络运营商能够查询现有相关案件和处罚数据。e时间，行业协会开展相应的案例研究和传播活动，明确过去的经验教训，同时熟悉和掌握相关的国家法律和政策。

{基金项目}国家社会科学基金会艺术重点项目、国家文化治理能力和制度现代化研究（ZD）。